安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。今年以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，在市委、市政府的坚强领导下，全市安全生产监管系统紧紧围绕“一杜绝、三下降”的目标，充分发挥市政府安委会办公室综合管理和指导协调作用，狠抓责任落实，深化治理整顿，强化监管执法，强力推进“智慧安监”和安全生产标准化建设，加快构建安全风险辨识防控和隐患排查治理双重预防机制，组织开展重点时段和节假日期间督导检查和暗查暗访，有效推动了市委、市政府安全生产决策部署的贯彻落实，为全市经济社会发展提供强有力的安全保障。

党建引领 聚力前行

不忘初心，方得始终。今年以来，市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）认真贯彻执行中央八项规定，以习近平总书记系列讲话精神为指导，以党支部规范化建设为抓手，以建设学习型、服务型、创新型党组织为工作目标，全面落实上级党建工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党建融入安全生产事业发展、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中，为推动我市安全生产事业实现新发展提供坚强保障。

严格落实党的组织生活制度。该局严格按照深入推进党支部规范化建设的要求，始终把“三会一课”制度作为健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度及有效载体，充分发挥基层党支部教育管理党员的主体作用，真正使基层党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。与此同时，该局还加大党支部“三会一课”等组织生活会的力度，党总支定期不定期检查各个党支部的组织生活开展情况，并抽查“三会一课”记录情况，切实发挥组织生活的作用。

深入贯彻机关党建工作责任制。按照“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的总体思路，不断增强“党要管党”的自觉性、针对性和有效性，有力地促进了党建工作的制度化、规范化、科学化。每半年该局党组书记都要与各支部书记谈话，督促其落实本支部党建第一责任人职责，并指出上一阶段工作的不足及下一阶段工作要点。

把党风廉政建设纳入党建工作重要议程。该局党组能够主动担当，以上率下，切实担负起管党、治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，层层传导压力，齐抓共管，履行主体责任的自觉性和主动性进一步增强。同时积极配合纪检组认真履行监督责任，实践和运用好“四种形态”，严格执纪监督，坚持把纪律挺在前面，持之以恒聚焦“四风”，狠抓教育预防，坚持扯袖咬耳，健全完善制度，强化廉洁性审查，敢于问责追责，党风廉政建设工作取得了明显成效，同时下发了《从严治党责任清单》《2018年反腐败实施意见》及《2018年党建工作要点》，将各项工作任务细化分解，通过党组书记与党组成员、党组成员与分管科室负责人层层签订的方式，与主管局长及各科室负责人签订党风廉政建设目标责任书，彻底把党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到每个班子成员和各科室主要负责人肩上，使主体责任落实到人，夯实责任，为全市安全生产工作的开展，提供坚强的政治和纪律保证。

利剑出鞘 收效显著

三门峡是一座典型的资源型城市，工业门类齐全，高危企业较多，道路交通情况复杂。目前，全市共有煤矿31座，非煤矿山102座，尾矿库91座，此外，还有危险化学品生产、经营企业349家，烟花爆竹批发企业7家，规模以上工贸企业92家，道路交通运输企业30家，建筑安装施工企业124家。全市安全生产监管任务艰巨而繁重。

近年，我市严守安全生产红线，狠抓“两个主体”责任制等工作措施落实，持续开展安全生产隐患排查治理专项行动，扎实推进“双重预防”体系等基层基础建设，严厉打击非法违法行为，全市各类生产经营性安全事故起数和死亡人数持续下降，连续5年没有发生重大以上生产安全事故，全市安全生产形式持续稳定好转。

今年以来，市委常委会、市政府常务会定期听取安全生产情况汇报，及时研究部署安全生产工作。市委书记刘南昌、市长安伟分别主持召开市委常委会议、市政府常务会议，专题学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，研究部署安全生产工作。

1月至3月，市安委会组织开展了“除患攻坚”执法行动，将执法行动拓展至27个负有安全生产监督管理职责的部门，共排查整改隐患14539项，立案处罚102项，罚款128.23万元，确保了春节、“两会”、“五一”等重点时段安全形势稳定。

7月至9月，该局组织开展了“安网一号”事故隐患排查治理专项行动，扎实开展安全生产大检查活动，全面排查治理了一大批事故隐患。

10月，该局组织开展安全生产集中执法月行动，集中整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等行业领域安全生产问题和隐患。

11月，市政府安委会在全市组织开展“2018安网二号”百日安全生产大检查，对全市所有县（市）、区和行业领域全面开展隐患大排查工作，进一步巩固安全生产良好态势。

注重精准执法，扎实推进联合惩戒。市安委会统筹协调安监、城建、公安、交通、消防、国土、电力等部门，开展联合执法，对非法、违法行为和重大事故隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制性措施，从严查处，打击到位。

今年国庆期间，市安监局班子成员每天由1名县级领导带队，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸等企业单位进行安全检查。市发改委、交通局、住建局、旅发委等部门也结合行业领域安全生产特点，开展了全面检查。国庆期间，全市共组织183个暗访暗查组，检查人员537人次，检查企业1396家，排查整改各类隐患2482处。同时，加强明查暗访，确保值守到位。市政府安委办两次对市直有关部门和县（市）、区国庆期间的安全生产值班值守情况进行调度检查，市政府安委会有关成员单位和各县（市）、区安全监管局均能严格落实安全生产值班制度，领导干部到岗带班；同时，还对国家黄金应急救援秦岭基地进行了战备值班检查，应急备勤状态良好。通过全市上下的共同努力，国庆期间全市安全生产形势总体平稳，未接到安全生产事故情况报告或险情报告。

开展对话谈心，督促落实安全责任。国庆节前后，市委书记刘南昌、市长安伟分别主持安全生产对话谈心活动，动员全市上下压实责任，明确任务，全力做好安全生产工作，市委常委班子成员和各县（市）、区委主要负责同志，市政府安委会有关成员单位主要负责人向市委、市政府递交了安全生产责任明白书。同时，市政府领导班子成员分别与分管行业领域的部门主要负责人开展了安全生产对话谈心活动，各负有安全生产监督管理职责的部门负责人与企事业单位负责人开展对话谈心活动，各县（市）、区政府，城乡一体化示范区，开发区管委会以及乡镇（街道办）层层开展对话谈心活动，逐级传导压力，层层落实责任，督促各生产经营单位切实抓好安全生产工作。

今年，该局还全面启动“智慧安监”平台建设，与全省安全监管平台“智能化”大数据库和市政务外网进行了对接，在全省率先实现市、县安全监管部门与省安监局及应急管理部的互联互通，提高安全监管的科学性和精准性。

强化值班值守，不断提升安全应急能力。目前，全市安全生产监管系统实行局领导带班、值班室24小时值守、全员24小时通信畅通的应急工作机制。建立了煤矿生产安全事故应急救援基地、非煤矿山生产安全事故应急救援基地、公共安全事故应急救援基地。同时，有针对性地开展各项应急演练，不断提升应急能力。先后会同市有关部门在陕州区张茅乡开展了国道310南移项目高边坡坍塌事故应急演练，在卢氏县开展了模拟道路外交通事故应急救援演练，均收到了良好的演练效果。今年以来共举行各类演练197次，参演人数9297人，投入经费130余万元。

强化督促检查，确保各项措施落到实处。根据重点时段、重要时期的安全生产特点，该局制定了《安全生产工作督查方案》，提请市攻坚战督查巡查办对各县（市）、区的元旦、春节、“两会”、“五一”、汛期、“十一”等重点时段安全生产工作和“除患攻坚”执法专项行动、“安网一号”事故隐患排查治理专项行动、汛期安全生产工作情况、安全专项整治等重点工作开展情况实施督促检查，确保各项安全措施落到实处。

下一步，该局将继续按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，进一步加大工作力度，狠抓各项工作落实，确保全面完成2018年度安全生产目标任务，推动全市安全生产形势持续稳定好转。

继续组织开展好“2018安网二号”百日安全生产大检查。从今年11月5日—2019年2月25日，全市所有县（市）、区和行业领域要全面开展隐患大排查工作。市政府安委会办公室将组织力量对百日安全大检查工作进行“横向到边、纵向到底”的全覆盖检查，确保大检查工作取得实效。

强力推进重点行业领域安全专项整治。组织开展好矿山、尾矿库、交通运输、建筑施工、旅游、消防等重点领域专项整治，瞄准重点行业安全“痛点”，找准消除短板的“突破点”，全面实施行业治理、源头治理和综合治理，从根本上提升行业安全发展水平。此外，继续做好电气火灾综合治理、大型商业综合体消防安全专项整治、电动自行车消防安全综合治理、交通运输安全五大专项整治、建筑施工专项治理行动等，保持打击非法违法和严管重罚高压态势，坚决防范遏制较大以上事故发生。

注重风险隐患双重预防。大力推进风险隐患双重预防体系建设，严格危险点特殊管控，加强技术防控、专业培训和检查执法，严防风险转化为隐患、隐患演变为事故，确保年内完成危险化学品和非煤矿山的双重预防建设任务，为明年全面开展双重预防机制建设打下良好基础。

严厉打击非法违法行为。下一步，该局将在10月份安全生产集中执法月专项行动的基础上，组织力量对一些时开时停、关而不“死”的企业再次排查，严格落实监管措施，消除安全监管盲区和漏洞。对存在重大隐患的企业一律停产停业整顿；对没有许可证或者证照过期、停产及“僵尸企业”一律按规定关闭到位；对有令不从、有禁不止的移交公安部门立案查处，并追究相关责任人刑事责任。

大力推动智慧安监建设。在安全综合监管平台数据管理、隐患自查自改的基础上，进一步拓展智慧安监功能，启动安全物联网建设，对重大危险源、三等以上尾矿库等安全重点部位进行远程监控，完善值班视频调度指挥平台体系，实现应急救援反应迅速、指挥得力、救援高效。

精准扶贫 硕果累累

为贯彻落实党中央和省市脱贫攻坚工作要求，坚决打赢脱贫攻坚战，从2016年开始，市安监局被市委、市政府确定为省级贫困村陕州区店子乡栗子坪村的帮扶单位，安监局充分发挥自身优势，扎实推进脱贫攻坚工作进程，取得了良好的成效。

2018年，市安监局始终把脱贫攻坚责任“放在心上、扛在肩上、落实在行动上”，该局成立了扶贫工作领导小组，制定翔实的年度帮扶工作计划，帮助落实扶贫资金，推动机关干部进村入户，送政策、送技术、传经验，引导村民发展特色种植业、养殖业，扶持栗子坪村培育壮大集体经济。

为了进一步增强驻村工作队的力量，今年，该局克服安监工作量大、人员少的困难，又选派了两名机关干部任驻村工作队队员，使驻村工作队的人数达到了3人，切实发挥驻村工作队的生力军、尖刀班的作用，当好参谋员、接线员和宣传员，让群众真正听党话跟党走，确保各项决策部署最终到村到户。

为了确保实现精准脱贫，该局始终认真做好建档立卡和贫困户收入信息采集工作。安监局严格按照省市扶贫攻坚及精准识别回头看工作会议的要求，专门召开部署安排会议，要求各扶贫工作人员要高度重视精准扶贫工作，严格按照要求，逐一比对，确保采集信息完整、准确、细致，在与贫困群众交流时要注意方式方法，保持热心、细心、耐心。该局领班子成员带领帮扶责任人进村入户，了解情况，采集数据信息。按照致贫原因，有针对性地制定切实可行的脱贫计划和措施，理清脱贫思路，寻找脱贫办法，逐户开展政策宣传，让贫困户都知晓党的政策，达到家有政策明白卡、户有政策明白人的效果。

一己之力难办事，组织出面成大事。2016年以来，市安监局按照乡村振兴战略和社会主义新农村建设的标准和要求，根据栗子坪村实际情况，积极协调相关单位，帮助栗子坪村建成了“农家乐”“连翘种植”“果子狸养殖”“中蜂养殖”4个优质帮扶项目，总投资200余万元。

2017年该局多方筹措资金70余万元，帮助栗子坪村修建了脱贫攻坚培训基地。今年又筹集资金15万元，为基地购买了办公桌、会议桌等办公用品；安装了党建网络学习教育系统。目前，培训基地开始投入使用，已先后举办培训班6期，内容涉及中式烹饪、中药材种植技术、良种牛羊养殖技术等。

为了更好地丰富村民的精神文化生活，市安监局又多方争取资金25万元，在村里修建了文化广场，广场全部铺设彩砖，设置围栏，安装了高杆灯、升旗台等。

栗子坪村原有村卫生室条件较差，今年，市安监局多方协调，投资10万元新建了村级标准化卫生室，目前卫生室已建成并通过验收。

牛羊养殖业、中药材采摘种植加工是栗子坪村民的主要收入手段，单一的收入手段也是该村致贫的重要原因之一。为了进一步拓宽增收渠道，市安监局驻村队员多方奔走争取多部门的支持，先后与陕州区扶贫办、老促会、水利局、财政局等单位联系，积极争取扶持项目。

栗子坪村之前一直没有村集体经济，在市安监局的支持下，该村在村委会对面新建农家乐1处，占地700平方米，共投资90余万元，农家乐已经于今年8月份建成并对外营业，带动了贫困户就业。

今年，该局又帮助村里实施到户增收奖补项目，目前已引进良种羊500只，19户贫困户发展养羊，两年出栏后每户增收4000元；良种牛30头，22户贫困户发展养牛，3年出栏后每户增收5000元。此外，还帮助协调增加蜂箱800个，58户贫困户扩大中蜂养殖规模，每户年收入增加3000元。今年又发展了连翘种植项目，全村共种植连翘200余亩，目前已经达到300亩，成为全乡种植连翘最多的村。

积极开展金融扶贫工作，帮助村内贫困户完善资料，完成贫困户信用信息的采集、信用评价和录入工作。该局派驻驻村工作队坚持能采尽采，全面开展贫困户信用信息采集，并同步进行信用评价工作，实现同步进行、同步完成。目前，全村70余户贫困户已经完成了贷款的相关申报资料，已审批26户108万元贷款，还有21户正在审批，为群众发展产业项目提供了资金保障。

随着脱贫攻坚工作的深入开展和产业项目的不断实施，栗子坪村村民人均纯收入实现了增长，目前全村已有49户184人脱贫。村民的生活条件改善了，精神文化生活也悄然发生了变化。特别是文化广场建成后，每当夜幕降临，忙碌了一天的村民都会不约而同地来到这里跳广场舞，栗子坪村村民董雪红、刘秀丽还专门到区里去学习广场舞，回来后教大家跳，群众的积极性很高，上至老人，下至孩童，大家随着音乐翩翩起舞，心里乐开了花。

接下来，市安监局将继续把发展好农家乐项目作为扶贫工作重点，对农家乐前的文化广场进行续建，建起鱼塘、烧烤广场等，吸引周边游客消费。同时，继续大力发展中药材种植和养殖业，特别是连翘采摘、种植和散养的肉牛、羊的养殖。

今年，该局又以“传承红色基因，培育时代新人”为主题，将党建工作与扶贫工作相结合，在全市首创红色教育扶贫。栗子坪村解放前曾是敌后武工队和共和国将军尤继贤、张西鼎的革命旧居，今年全局党员干部自发到尤继贤、张西鼎将军抗战工作旧居开展“党员日”活动，该局相关人员还多次到市党史办、陕西省档案馆，北京、甘肃等地搜集和了解尤继贤、张西鼎将军抗战资料。目前，已向市老促会上报资金申请，力争把栗子坪村建设为红色革命教育基地。

通过全市上下的共同努力，我市安全生产形势保持了持续向好的良好态势。但我们也清醒地看到，当前我市安全生产正处在爬坡期和攻坚期，防范安全生产风险的任务仍十分繁重。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。市安监局将一如既往认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高三门峡市经济社会安全生产水平，更好维护全市广大人民群众生命财产安全。