“您好！这里是伊金霍洛旗公安局户政大厅，请问有什么可以帮到您吗？”在伊金霍洛旗伊金霍洛镇龙虎渠村便民服务代办点大屏幕上，龙虎渠村驻村第一书记、同时也是该村便民服务代办点代办员的呼志东，正在利用远程音视频系统与旗公安局户政大厅办事窗口作现场连接，帮助村民蔺世荣办理临时身份证。

　　视频一端，蔺世荣手举户口本对准摄像头让对方拍照；另一端，工作人员现场进行信息核对、录入。经过询问、核实、上传资料等步骤，蔺世荣的临时身份证很快办理完毕，全过程只用了5分钟。

　　“放管服”改革工作开展以来，伊金霍洛旗创新服务理念，优化服务环境，在全旗7个镇建起了便民服务中心，在138个嘎查村、6个社区设立了便民服务代办点，目前已实现旗镇村三级政务服务网络全覆盖，与全市智慧政务系统相连，构建起便捷、高效的便民服务通道。

　　走进龙虎渠村便民服务代办点，面积不大的一间办公室被一条长约5米、高1米的“柜台”分隔开来，3名代办员端坐在各自办公桌前等候村民前来办事。电脑、高拍仪、自助一体机、远程音视频设备等应有尽有；雪白的墙壁上，红色醒目字体和图标将可代办服务事项和流程标示得清清楚楚……如果还有不明白的，桌上一本本印有可办事项名称、流程、电话等详细信息的“办事指南”将会提供帮助。

　　伊金霍洛旗的村级代办点均实行“单一窗口”代办工作模式，做到“一口受理全程服务”，代办员全程代办；需由本人亲自办理的，可由代办员陪同协办。旗政府要求驻村“第一书记”和村“两委”班子成员为村代办员，集中办公，为群众提供优质代办服务。随着全市智慧政务网络的全面铺开，现在村民到村代办点可办理涉及计生、社保、农牧、残障、林业、户籍管理、水利、工商等多项服务。目前，龙虎渠村可开展补贴申请类等代办服务事项16项，行政许可类等在网上预审、办理的事项56项，同时还开展政策宣传、纠纷调解等服务。

　　“依托全市智慧政务系统，村民办事可直接在代办点提出申请、提交资料，在镇、旗办公的审批人员会在承诺时间里完成审批，办完后由政务专递将回传的证件等送至代办点，再由代办员送到申请人家中。”伊金霍洛旗政务服务中心业务室主任折叶楠以村代办点为例，介绍了群众办事的大致流程，“有其他需求的，代办点的远程音视频系统可与镇、旗服务大厅各个窗口连接，面对面服务，实现‘咨询不出门、小事不出村’。”

　　近年来，根据上级“放管服”改革要求，伊金霍洛旗积极转变政府职能，简政放权、公正监管、高效服务。2014年以来，全旗28个部门共承接上级下放的行政审批事项187项，旗本级保留权力事项5372项，每年为企业降低行政事业性项目收费成本1000多万元，全旗各项审批流程较改革前简化率达到50%以上。

　　光简政放权不行，还要公正监管，施管控之策。全旗建成“双随机一公开”执法监督平台，28个部门的2054项权力事项列入随机抽查事项清单，并纳入监管范围；实行“多证合一、一照一码”制度，降低企业准入门槛，激发市场主体活力；运用互联网、大数据等现代技术手段，强化事中事后监管，利用大数据平台，率先在全区使用无人机对宅基地证审批事项开展事后执法监督。

　　同时，在“放”“管”前提下优化服务环境、提高服务品质。推行“最多跑一趟”政务服务改革，将全旗32个部门集中到旗政务大厅联合办公，595个事项实现一站式集中办理；旗本级审批服务项目向基层延伸，委托镇级的33项权力事项和15项便民服务事项全部实现镇级便民服务中心办理；建立重大项目审批绿色通道，审批时限从20个工作日缩短到7个工作日；智慧政务平台网络服务实现旗镇村三级全覆盖，不动产登记证补办等96个事项实现了网上办理；开通了手机APP，只需指尖一点，不出户、不出村、不离镇就可办理相关事项；公安、工商等14个部门全部下沉到镇一级，并且每周深入嘎查村集中办公一天，以方便群众办事；针对行动不便的老人、残疾人等群众，实行全程代办、上门服务，真正实现了服务群众“零距离”。

记者手记：​

　　伊金霍洛旗是一个以蒙古族为主体、汉族占大多数的少数民族聚居区。改革开放以来，创造了经济实力稳步增长、社会事业全面进步、生态环境持续改善、民生福祉极大提高的显著业绩，但在转变政府职能特别是在行政审批制度改革方面，还存在一定差距。

　　在党的十九大精神指引下，伊金霍洛旗正在深入推进“放管服”改革，以提升服务水平为切入点，以群众满意为落脚点，整合资源、搭建平台，创新服务理念、优化服务路径，构建起便捷、高效的便民服务通道。从根本上解决了群众办事远、办事难等问题，实现了服务群众“零距离”，提升了群众的获得感。同时，该旗坚持践行新发展理念，破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和影响市场监管的“盲点”，不断推动全面深化改革取得新突破。