公安文化从特定意义上讲，就是特定民警制度和社会物质基础的上层建筑，是思想意识和价值观念的外化表现。它是以民警行为为外壳（行为文化），以管理机制为内在（管理文化），以民警价值为核心（精神文化）的总和。公安文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，是公安队伍思想政治、纪律作风建设不断强化的重要方面，是公安民警文化生活、兴趣爱好、艺术特长的具体体现，是公安事业健康发展、奋力进步的重要力量源泉。公安文化建设始终要立足核心，强调忠诚，树立“四个意识”，践行“两个维护”，要清正廉洁严律言行，做好卫士。公安文化建设要持之以恒，不忘初心，久久为功。
    公安文化建设的内涵就是思想认识和价值观。正如习近平总书记所要求的：“对党忠诚，服务人民，忠诚法律，纪律严明。”其中，既有政策原则也含时代要求，忠诚卫士、守法为民是其核心价值观的体现。始终把塑造忠诚警魂放在首位，大力加强人民警察核心价值观建设，教育引导广大民警牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，是新形势下公安文化建设的具体要求和明确体现。首先，要提高政治站位，提高思想意识，把对党忠诚铭刻在灵魂中、熔铸在血脉里。其次，要遵守法律，做好本职，保护好一方平安。再次，在工作中要做到清正廉洁，守好“底线”和“红线”。
    公安文化建设，不仅要注重内涵，更要强调外在形式的建设，要注重与时代接轨、与形式合拍，时时事事处处强化拓展意识和形式创新。文化建设，思想认识、价值观念是核心。在思想建设方面，除了以往的集中学习、读书看报、正面教育等形式以外，还应注重其他更易于接受、乐于获取的形式创新。
    一是立足系统，充分发挥已有的宣传教育优势。公安系统本身自上而下具有强大的思想宣传教育体系，应不断提升已有功能。如，加大公安系统艺术骨干的培养力度，以影视创作、美术摄影展览、戏曲小品、文艺演出等形式，不断强化公安文化建设。山西公安文联集邮协会，多次参加各种集邮展览，不断获得系统内外的好评，充分展示出了公安文化的魅力。
    二是眼睛向内，注重挖掘潜能，提高素质。现在的公安队伍，大多干警具有大专以上文化程度，可以说素质较高，人才济济。为此，应不断发展和壮大公安系统的民警业余文化生活，可以组建自己的管乐团、合唱队、文学、书画、摄影等协会。通过各种形式高雅、生动有趣的业余文化活动的开展，培养提高公安民警文化素质和兴趣爱好。如，珠海市公安局打造“一局一品牌”“一队一特色”“一警一爱好”，成立了200多个兴趣小组和俱乐部，多层次、全方位地为民警的文化兴趣爱好提供支持和保障，就是很好的借鉴。
    眼睛向内有时可利用本身优势，打造一些特色文化项目，以点带面、以一带众。如，公安民警中有摄影爱好者，有出身戏曲世家的文艺骨干，有马拉松爱好者等等，我们可以让他们组团带人，充分发挥活跃警营、丰富生活的示范带头作用。
    眼睛向内，也可注重警察历史，将自身历史和文化作为展示打造公安文化的创新路径。如，北京市公安局打造的“警察博物馆”、晋城市阳城县公安局打造的首个县级“警察博物馆”，就很具有警察文化历史和演变发展内涵。这些特色公安文化展示平台，可以达到培养民警认知职业特色、增强职业自信的目的。
    三是与时代接轨，向特色靠拢，形式不断创新。社会在发展，公安文化建设也应与时代合拍，不断创新发展、充实丰富内涵。如，“讲坛文化”十分流行，为此可邀请法律专家、文化名流进公安系统，做大讲堂，不失为一种新形式、好形式。山西公安系统多次开展“警营大讲堂”，取得了不错的效果；诸如“走廊文化”“雕塑艺术”等文化创新形式，公安文化建设也可资借鉴，晋城市城区公安分局的办公楼内、运城市公安交警支队的走廊大厅，把思想理论、廉政警语嵌写在墙上、铭刻在大厅、矗立在办公桌前，可以使民警时时接受公安文化的熏陶教育，从而达到处处教育警示的目的。
    公安文化建设，应在特色上下功夫。各地文化各具特色，公安文化建设应与当地文化特色相结合，才能达到相得益彰的目的。山西是文化大省，山西公安文化应与戏曲文化、民歌文化等传统文化相结合。如，以演小戏、唱民歌的形式宣传公安文化，把“晋商家训”与公安文化相融合等等，就很有特色及教育意义。还有“警察文化节”、民警“入警仪式”“告别仪式”等，也呈现出感人肺腑、催人奋进的良好教育效果。
    总体而言，山西公安文化建设的成绩不少、困难也不小，任重而道远。在明确思想内涵、价值观念的基础上，山西公安文化建设还应不断加大力度。如，公安文化建设在形式上的创新，就要注重与实际契合、与内容匹配；针对工作多年、经验丰富的老民警，就要运用公安文化打破他们的惯性思维、提高他们的思想认识和法律水平；对于进入公安系统的军队转业干部，就要通过公安文化的熏陶让他们及早熟悉公安业务、提升执法能力；充分发挥公安文化“润物细无声”的潜移默化作用，不断提高基层普通民警与新闻媒体打交道能力、不断提升他们与广大人民群众打交道的能力和服务水平。总之，只有在明确内涵、注重形式上不断下功夫，我们才能开创山西公安文化建设的新局面。（作者为山西警察学院副教授）