岳阳日报全媒体讯（记者 刘 革 通讯员 颜 卿 杨 哲）八百里洞庭，烟波浩渺。洞庭之南是为湖南，洞庭湖是我们的“母亲湖”，她不仅继承千年文脉，更象征着“先天下之而忧，后天下之乐而乐”的湖湘风骨。千百年来，湖湘子弟在“母亲”的庇护和滋养之下，求生存，求发展，而现在，该轮到反哺伟大“母亲”——还一湖清水。金山银山不如青山绿水，青山绿水就是金山银山。一切以破坏生态环境为前提的经济发展，都是短视行为，都是急功近利，成为了岳阳县东洞庭湖管理局全体干部职工的共识。

　　东洞庭湖是湖南水路通江达海的咽喉和枢纽，东洞庭湖岳阳县境内扁山至三江口航道长约12.6公里，年过境船舶万余艘（次），产生生活垃圾156吨、废油污水120吨。一直以来，东洞庭湖船舶污染物接收乱收费现象混乱，影响恶劣：东洞庭湖岳阳县段共有6家公司开展船舶污染物接收业务，这6家公司注册地点不一、服务区域不一、审批部门不一，难以监管；每年东洞庭湖船舶污染物接收服务费在1000万元以上，这6家公司年纯利都在百万元以上；这些公司都不具备接收资质，接收的废油污水直接倒入洞庭湖里，造成二次污染；这些企业“圈水为王”，对过往船只重复收费，收费不亮身份，收费不提供正规票据，甚至用暴力强迫收费，过往船主怨声载道……

　　近4年来，岳阳市12345热线、市长信箱、市优化办接到相关投诉168件，市价格监督检查局接到群众举报50余起，严重影响全省、全市形象。2017年来，在市优化办的带领下，岳阳县东洞庭湖管理局顶住压力，积极作为，强力推进东洞庭湖水域船舶污染物接收经营乱收费集中整治行动，取得了良好的效果。2018年10月整治结束以来，全市未收到一起相关投诉和举报，中央第四环保督察组、省发改委、省优化办、市领导现场调研督察，都给予了高度肯定：这次整治行动破解了多年想做而未做成的难题，洞庭湖真正实现了湖晏河清。

　　运用法治的力量

　　把依法治理贯穿整治全过程

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。整治东洞庭湖水域乱收费现象，必须把法治摆在最前面，依法行政、以法肃纪、用法治乱。依法定规范。为了深入推进整治工作，岳阳县东洞庭湖管理局扎实开展调研，广泛征求船主意见，全面掌握了基本资料。认真咨询律师和法律专业人士，详细研究《环保法》《海商法》《船舶水污染物排放控制标准》等法律法规，严格按照法律要求编制出整治行动工作方案，得到县委、县政府的高度肯定。以法为戒尺。整治东洞庭湖水域乱收费现象，实质是利益的深刻调整，是一场正与邪的较量，必须始终绷紧纪律这根“弦”，营造攻坚克难、决战决胜的浓厚氛围。岳阳县严明工作纪律，将整治责任层层分解到相关单位和部门，明确对整治工作不重视、不支持、不作为的，由县纪委监委约谈诫勉。市优化办和县政府督查室多次开展督查，强力推动整治工作落到实处。用法重打击。坚持“以打开路”工作思路，重拳打击违法犯罪行为。召开船主会议，要求未取得经营许可、证照不齐全的企业限期退出经营市场。对方舟公司两次下达告诫函，予以经济重罚。刑拘4名暴力收费的当事人，打掉了盘踞湖区王氏兄弟涉黑涉恶团伙，大张旗鼓召开了退赃大会，为整治工作顺利开展打出了声威，打出了成效，打出了正气。

　　尊重市场的力量

　　把政府不该管的事全部交给市场

　　整治东洞庭湖水域乱收费现象，关键要完善市场监管体系、维护市场秩序。岳阳县东洞庭湖管理局着力建立公平开放透明的市场规则，让企业有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富、服务社会。明确三条底线。坚持“打非治违、重新洗牌、规范整合、品牌经营”的思路，严格行业准入，严格排污管理，严格接收服务。明确新成立的运营企业必须依法取得资质，必须具备相应市场服务能力，必须建立专业操作规程。明确二条原则。坚持企业主体，政府监管，既调动企业的积极性，又注重发挥好政府“有形之手”的作用；坚持兼顾原有公司利益，引导合股经营。引导成立一家企业。2018年10月，引导成立岳阳县源成残油垃圾接收有限公司，负责东洞庭湖岳阳县段船舶污染物接收经营,原有3家企业自愿整合，入股经营。公司运营以来，该局切实加强监管，推动规范化、标准化、品牌化建设，做到了“两个确保”：督促公司购置专业废油接收船、垃圾接收船、专用油污转运车，严格按照联单转运制专业化处置，确保了东洞庭湖岳阳县段船舶污染物“零遗漏”；督促企业建立员工管理制度、安全生产制度、监事制度，推动安全文明服务，确保了“零举报”，营造出优良的经济发展环境。

　　发扬忠诚的力量

　　用实干担当守护好一江碧水

　　整治东洞庭湖水域乱收费现象涉及多个群体利益调整，其间矛盾纠纷错综复杂、层出不穷，整治难度很大。保护好一湖碧水，是习近平总书记的殷殷嘱托，面对困难和矛盾，岳阳县东洞庭湖管理局一班人担当负责、较真碰硬，用实干担当守护一湖碧水，在信仰坚定中体现忠诚。接受整治任务后，该局克服没有执法权限，无法承担行政职能等诸多困难，不讲价钱、不打折扣，全力作为。在整治之初，多家企业不配合工作，工作人员登船上门，一家一家做工作。当部分既得利益者抱团集访、闹访，相关部门开始打退堂鼓时，该局局长王满星积极向县委、政府汇报，争取支持。当整治进入攻坚期，社会各界议论纷纷，不少干部甚至面临人身攻击时，全局上下旗帜鲜明，硬着头皮向前冲，让全社会感觉到了强力整治的决心和信心。在敢抓善为中体现忠诚。面对历史遗留问题，该局抓住问题根子，对症下猛药，抓住多头注册、资质不全、各自为王的顽症，坚决清除一批、重新洗牌、优胜劣汰、整合规范。在整合过程中，一些企业想要较高的股份而一直谈不拢，该局一方面保持高压严打态势，另一方面牢牢守住2018年10月1日这个截止日期，各个击破，一家一家地协商谈判，确保4家企业顺应大势，自愿整合。在公正廉洁中体现忠诚。守正为心，疾恶不惧。只要凡事出以公心,就会胸怀正气、勇往直前。岳阳县东洞庭湖管理局严明工作纪律，守住廉洁底线，做到不抽当事人一支烟，不吃当事人一顿饭。后来，部分企业见贿赂不进，便恶意中伤，举报个别干部参股、收受贿赂，状纸送到了省环保督察组和市政府主要领导的办公桌上。该局分管整治工作的党委委员陆文兵坦言，心中无冷病，大胆吃西瓜。正因为岳阳县东洞庭湖管理局自身过得硬，才确保了整治工作顺利推进。