新华网郑州９月６日电（记者 梁鹏）近日，媒体报道河南省信阳市平桥区明港镇政府斥资３０００多万元建起豪华办公楼，投资总额和建筑面积均严重超标。记者实地采访时，相关负责人对这个已经投入使用的办公楼的真实情况始终语焉不详。那么，大楼是否超标？建设手续是否合理？入驻工作人员数量到底有多少？记者对一系列谜团进行了追踪。

超标谜：面积比“批复”增加１５００平方米

记者看到，位于信阳市平桥区的明港镇政府办公楼是一座９层建筑，在周围一片空地的映衬下十分醒目。镇政府负责人说，这幢办公楼７层以下是办公场所，８层到９层是寝办合一的干部休息室。整幢楼设有３部电梯，但没有镇长书记的专用电梯。

在镇农业中心的办公室，１１个面积几乎相等的工作人员办公室十分宽敞，几套办公桌椅规格不一、新旧各异。镇长刘光金承认：整体而言，建筑面积确实存在超标现象，而３楼以上的办公室面积也不同程度地超出了国家标准。

针对一些媒体报道的“近２００平方米镇长办公室”，刘光金说，加上阳台部分，他的办公室大概有７０平方米，主要用于办公和会客。不过，他承认，在楼上还有一间属于自己的同等面积的休息室。

记者在信阳市发改委２００８年《关于补办明港镇综合办公大楼建设项目可行性研究报告的批复》上看到，“明港镇办公用房破旧，已成危房，同意你委信平发改上报的（２００７）８０号可行性研究报告内容。”同时，新办公楼“总建筑面积控制在６４６４平方米以内”。而据了解，办公楼的实际面积比“批复”的“６４６４平方米”增加了１５００平方米。

手续谜：未批先建，一度“烂尾”，后来超支

这幢办公楼投入使用已经超过１年，但明港镇政府始终不能明确回答投资总额、相关手续是否齐全等问题，也拿不出这块地的土地使用证，而且提供不出新增１５００平方米建筑面积的任何批复依据。

刘光金说，他２０１１年７月份才到任镇长，之前的情况不是很了解。但到记者采访结束，也始终没有等到“了解情况”的干部介绍情况。

记者采访得知，这幢楼早在批复之前已经动工，后来因为资金原因，曾一度成为“烂尾楼”。

当地政府说，明港镇作为当地的工业重镇，建成区面积达２３平方公里，城区人口超过１１万人，几乎相当于一般的县城规模，辖区内还有一个规划８．５平方公里的产业集聚区，有其他乡镇没有的城管大队、环卫所、路灯所、园林所等，因此，将决定把这些机构的众多人员都纳入到新办公楼统一办公。

根据信阳市发改委２００８年的建设批复文件，办公楼“项目总投资控制在９６０万元内，资金来源为自筹”。那么，这幢楼究竟实际投资多少？刘镇长没有回答，只是告诉记者，他来之前工程已经竣工，目前总投资还没有决算批审。截止到２０１２年１月，共向装饰公司暂付款７８０万元，向建筑商暂付工程款５９０万元，均是财政支出。

编制谜：进驻大楼工作人员不到上报编制的一半

据悉，今年６月接到当地群众举报后，信阳市成立了由市纪委牵头组成的联合调查组入驻明港镇。信阳市纪委主要负责人表示，该镇办公楼问题只是群众举报问题的其中一项，调查工作还在进行中。

刘光金告诉记者，目前，大楼内已经进驻的镇直机关及二级机构等工作人员共３０２人。此外，全镇上报的综合编制人数是６６９人，原先批复的新办公楼６４６４平方米的建筑面积，就是根据这个人数测算上报的。一个乡镇的工作人员为何能多达６６９人？为何在扩建１５００平方米后，却依然只有３０２人入驻办公？刘光金表示对以前的情况不清楚。

作为河南省综合改革发展建设试点镇，明港镇发展速度较快，社会公共服务管理任务已经超过一般意义上的乡镇，建设综合性的新办公大楼本属正常。但采访过后，笼罩在这座超标办公楼上的重重迷雾仍然挥之不去：原先的批复依据是否经过相关部门把关核实？土地证至今没有，大楼已经竣工投用，相关部门究竟在如何监管？投资总额究竟是多少？

据信阳市纪委负责人介绍，调查组最快本周即可出结果，届时会向社会公布。