原標題：黨旗招展耀藏西

日土縣縣處級干部以普通黨員身份參加農牧區黨員學習。 日土縣委組織部提供

日鬆鄉德汝村黨群活動中心完成了村級組織活動場所標准化建設，成為全村干部群眾辦公集會、開展活動的主陣地。 繆圳華 攝

日土縣委書記張黎明（右一）親切看望慰問貧困群眾。 日土縣委組織部提供

　　班公湖水碧波蕩，瑪嘎草原綠意濃。

　　近年來，地處我區西北門戶、地理位置十分重要和突出的日土縣，在黨建工作中緊緊圍繞“一年筑基、二年提升、三年鞏固”的基調，認真貫徹落實阿裡地委、日土縣委關於“藏西先鋒·紅色阿裡”“日土先鋒·邊疆堡壘”黨建品牌創建提升工作安排部署和具體要求，以提升基層黨組織組織力為重點，突出抓好“維穩、發展、民生、生態、服務”五個領域，統籌推進村級組織活動場所標准化建設、“三個第一村”和“六面紅旗村”創建，使鮮艷的黨旗高高飄揚在藏西高原，有力地促進了全縣經濟社會長足發展和長治久安。

　　黨的建設上台階

　　黨建工作事關全局，責任重大，不容有一絲馬虎和鬆懈。

　　今年以來，日土縣認真落實好干部標准和民族地區干部“三個特別”要求，以嚴格的標准、規范的程序、嚴肅的紀律加強領導班子和干部隊伍管理，認真執行各項規章制度，堅持從嚴管黨治黨，為營造風清氣正的良好政治生態作出突出貢獻，領導班子和干部隊伍建設邁出重要步伐，黨的建設邁上了新的台階。

　　日土縣始終把黨的政治建設擺在首位，今年截至目前，共召開縣委常委會19次、人大常委會黨組會議3次、政府黨組會議15次、政協參政議政3次，研究解決政治建設方面重大事項30余件。

　　把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，截至目前，縣委理論學習中心組學習10次，各支部堅持每周學習1次，舉辦干部集中培訓班14期，培訓1160余人次，開辦夜校培訓班6課次，對科級干部400余人次進行培訓。各單位、各支部採用集中講授、交流研討等方式，抓好黨的十九大精神、《習近平談治國理政》《民族宗教事務條例》等重點文件的學習，每月定期開展黨支部主題黨日活動，使黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定。

　　通過舉辦基層黨組織標准化建設知識培訓班，有效提高了黨組織書記和黨務工作者對基層組織標准化建設工作重要性的認識和黨務工作能力。制發《2018年日土縣基層黨的建設工作要點》《2018年日土縣機關黨的建設工作要點》《2018年日土縣基層黨組織標准化建設計劃》《“日土先鋒·邊疆堡壘”黨建品牌創建工作提升年方案》。制定完善了《黨建領導小組督導制度》，全面督導檢查各鄉（鎮）、各村（組）、各縣直支部3次，發現問題86條，已完成整改74條，正在整改12條。

　　研究制訂了《日土縣2018年度村級組織活動場所標准化建設實施計劃》，縣委召開常委會6次、部署會3次、調度會2次、推進會2次，召開領導小組聯席會議4次，研究解決村級組織活動場所標准化建設項目存在的實際困難和問題。按照“新建一批、改擴建一批、維修一批”的思路，多方籌措資金2326萬元，確保今年全面完成12個村級組織活動場所標准化建設。

　　日鬆鄉德汝村今年率先在全縣完成了村級組織活動場所標准化建設，自此，全村日常開會以及舉辦活動都集中在三層樓高、功能齊全、帶有暖廊的黨群活動中心裡，干部辦公更為舒適，群眾辦事更為便捷，全村上下團結一心共促和諧、共謀發展的凝聚力得到極大地提升。

　　“德汝村黨群活動中心按照‘八個陣地’‘十有配置’‘陣地十五有’的標准完善了各項基礎設施建設，在全縣第一個建起了兒童活動室，方便群眾來中心辦事時把孩子寄放在活動室裡玩耍。我們還擁有功能完善、運轉良好的村醫務室，群眾看病告別了過去隻能坐在村醫辦公桌前輸液的歷史。”德汝村黨支部書記尼瑪片多自豪地告訴記者，“我們還添置了5套健身器材和LED顯示屏，種植了大量的花草，使中心不僅成為辦公集合的場所，更是干部群眾休閑娛樂的好去處。”

#p#分页标题#e#

　　制訂了三個“第一村”創建實施方案和任務分解表，結合黨建品牌創建和“四講四愛”宣講等活動在農牧民群眾中廣泛宣傳建設“第一村”的重要意義。縣委領導多次深入甲崗村、鬆西村和烏江村進行實地調研，敲定了前期准備各項事宜，按照實施步驟，正式啟動了標語標識制作等工作。

　　在全縣村級黨組織中開展以爭創“脫貧攻堅紅旗村”“小康建設紅旗村”“移風易俗紅旗村”“產業發展紅旗村”“美麗村庄紅旗村”“牧業改革紅旗村”為主要內容的樹立“六面紅旗”建強基層組織、打贏脫貧攻堅戰活動，全面推進村級黨組織標准化、規范化建設，筑牢基層堡壘，助推脫貧攻堅和鄉村振興。

　　堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以上率下，教育引導廣大黨員做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部。制定《科級干部季度考核辦法》《駐村工作考核管理辦法》《第一書記考核制度》，建立“12380”干部監督舉報電話，安裝舉報信箱5個，從嚴監督管理各級干部。認真落實“三個牢固樹立”要求，開展提醒、函詢和誡勉談話工作，提醒談話干部3人次。嚴格領導干部個人有關事項報告，完成32名縣級領導干部、264名科級干部個人有關事項報告收集整理、信息錄入核對工作。對四鄉一鎮及縣直各單位干部職工上班情況進行不定時查崗，列出負面清單，加強全縣干部職工休、事、病假管理。

　　如今的日土縣，已經形成了各黨支部、村級組織、駐村工作隊充分發揚“五種精神”，黨員干部在改革發展穩定、脫貧攻堅一線帶頭發揮先鋒模范作用的黨建帶全局的良好格局。

　　“今年以來，日土縣黨員干部涌現出多個典型和楷模：司法局干部趙尚智不顧身體病痛，三月份之后才回到內地進行治療﹔鬆西村駐村工作隊堅守在海拔5284米的涉疆維穩第一線，毫不鬆懈﹔東汝鄉扶貧干事洛桑多吉，連續加班加點堅守在脫貧攻堅一線，暈倒之后醒來繼續堅持工作。”日土縣委組織部黨建辦主任彭金明介紹說。

　　品牌創建亮點足

　　黨建品牌創建工作，是日土縣黨建近年來最為突出的重點和亮點，是全縣上下深入推進高原邊疆黨的建設偉大工程的重要抓手。

　　2017年，日土縣委圍繞“大黨建”理念，研究審定了“日土先鋒·邊疆堡壘”黨建品牌創建方案，確定品牌創建工作突出“維穩、發展、民生、生態、服務”五個領域。經過一年的提煉醞釀，品牌創建工作開展有序、亮點十足，創建成果顯著。

　　圍繞落實推進全面依法治國戰略，實現黨建固邊保穩定目標。在政法部門打造“筑警魂·保穩定”黨建品牌，大力弘揚政法隊伍先進事跡和典型事例。黨的十九大期間，多瑪檢查站巴桑次仁、昌讓檢查站索朗央加、八一大阪石確頓珠、司法局趙尚智等同志，面對親人病重、妻子待產、婚期在即等困難，恪盡職守，堅守在十九大維穩安保工作一線，彰顯“穩定先鋒”的示范帶動作用。

　　在全縣6個邊境村開展“守邊先鋒、固邊堡壘”黨建品牌創建工作。大力弘揚愛國主義精神，提煉黨員群眾在守邊固邊維護邊境穩定工作中的先進典型，總結推廣“五邊”“六零”“六聯”的黨建維穩工作機制，宣傳基層老黨員、老干部、馬幫巡邏隊的優良作風，在基層豎起一面旗幟，立起一塊豐碑。

　　按照“民生為本、人才優先”的總體要求，在人社、民政等部門打造“聚人才·惠民生”，進一步完善覆蓋城鄉居民的社會保險體系、社會救助體系和城鄉居民基本養老保險制度，擴大失業保險、工傷保險、生育保險制度覆蓋范圍。牢固樹立黨員干部腳踏實地為民解難事、辦實事的理念，切實把保障和改善民生作為出發點和落腳點，發揮黨組織便民、惠民、利民作用，簡化辦事程序，提供綜合服務，讓群眾少跑路、黨員干部多跑事，做好各類社會保障工作。

　　圍繞持續推進高原邊境旅游生態衛生城市建設目標，著力打造“做衛士·護藍綠”。在羌塘自然保護區、班公湖濕地等自然保護區域設立宣傳牌，在野生動物保護站設立動物保護法律法規宣傳窗口，制發野生動物保護手冊。組織開展“綠色”講堂，在全縣范圍內樹牢“金山銀山不如綠水青山”發展思想，使保護區嚴格土地審批、植樹造林、水源保護、空氣淨化、污水排放等成為干部群眾的自覺行為。

　　圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展目標，在發改住建部門開展“夯基礎·促跨越”品牌建設工作。在經濟領域充分發揮黨的核心引領作用，領導班子率先垂范，黨員帶領群眾投身縣域經濟建設，做服務、謀規劃、強管理、促落實，推動農牧區、行政審批、項目管理、財務制度等四項改革工作，突出黨建在經濟發展中的重要地位，使黨的建設、經濟發展和干群關系相互促進、同頻共振。

#p#分页标题#e#

　　圍繞服務型黨組織創建目標，在全縣42個窗口服務單位、服務崗位上打造“優服務·為人民”。依托黨組織的活動陣地和辦公服務場所資源，搭建便民利民服務平台，設立 “黨員先鋒崗”“黨員志願服務驛站”等先鋒窗口，黨員干部職工“戴黨徽、亮身份、作表率”立足自身責任區，主動承辦、主動對接，做好服務群眾。

　　黨建品牌創建工作啟動以來，日土縣民生基礎不斷完善。發改、住建部門審批落實項目129項，推動新建項目112項，續建項目17項，涉及資金達23.98億元。完成城鄉周轉房及附屬設施建設，實施“廁所革命”14座，落實縣城河北大街棚戶區改造建設項目、多瑪鄉特色小城鎮棚戶區改造項目，啟動縣城供暖工程，地縣配套800萬元新建德汝村村級組織活動場所，完成日土體育場、扶貧綜合樓項目。

　　服務水平全面提升。全縣聚焦脫貧攻堅開展農牧民技能培訓20期，培訓人數共567人，培訓后就業312人，開發合同工崗位136個，組織勞務輸出1030余人，勞務創收490.71萬元，城鄉居民養老保險參保率為100%，醫保、生育保險參保率100%，工傷保險參保率100%，失業保險參保率達100%，農村低保戶覆蓋455戶1348人，366名殘疾人保障標准進一步提升。

　　生態環保成果顯著。全年兌現生態效益補償1800余萬元，生態崗位解決就業2000余人，實施班公湖濕地自然保護與恢復工程項目，沼澤封育1000余公頃，植被恢復140公頃，林帶建設22公頃，濕地垃圾清理1000立方米，全縣生態環境持續向好。

　　社會和諧穩定顯著提高。全體黨員民警充分發揮黨員模范帶頭作用，為退休老干部預約辦理身份証108人，上門送証108份，為暫住（流動）人口辦理居住証（臨時居住卡）3546張，深入邊遠鄉村辦理身份証232份，為縣城周邊的農牧民預約辦理身份証320人，為高考學生預約服務56人，先后破獲7起刑事案件，抓獲網上在逃人員2名。

　　“通過‘日土先鋒·邊疆堡壘’黨建品牌創建，我們把黨建工作與各項工作深度融合，努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果，作出了有益的嘗試，取得了不錯的成效，我們將繼續勇往直前、奮發有為。”日土縣委常委、組織部部長巴桑扎西擲地有聲地說道。

　　黨建引領促脫貧

　　近年來，日土縣在脫貧攻堅戰中充分發揮黨組織和黨員帶動引領和先鋒模范作用，以及黨建工作統領全局的優勢和特色，把鮮艷的黨旗插上了脫貧攻堅一線，為全縣順利脫貧、如期摘帽指明了方向、鼓足了動力。

　　加強組織領導，強化黨建促脫貧責任。建立縣、鄉、村“三級書記”抓扶貧的工作機制，制定下發了《日土縣抓黨建促脫貧攻堅工作指標》，層層壓實主體責任，將基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用細化考核，把抓黨建促脫貧攻堅工作的各項任務分解每個基層黨組織和每名黨員干部。全縣“三級書記”嚴格落實黨政領導干部包鄉包村工作職責，每月深入基層開展工作不少於7天，並集體研究脫貧攻堅工作落實。縣委、縣政府始終嚴格履行脫貧攻堅責任，嚴格落實“三重一大”集體決策制度。上半年，縣委、縣政府先后集中研究部署脫貧摘帽工作10余次，先后召開“日土縣2018年脫貧摘帽工作動員大會”、8次脫貧攻堅專題會議、20余次各類工作對接協調會，先后組織脫貧攻堅指揮部各專項組深入基層開展工作指導和實地督導6次。

　　抓基層打基礎，組織力量推動脫貧攻堅。樹立鮮明的用人導向，重點突出在基層一線、脫貧攻堅一線選拔干部。2016年縣鄉黨委換屆中調整鄉鎮干部57人，2017年科級干部隊伍調整中提拔調整鄉鎮干部28人，2018年干部調整涉及基層鄉鎮干部30人，縣鄉扶貧工作領域21人，其中擔任過大學生村官或第一書記9人，鄉鎮班子機構更加優化。加強村級組織帶頭人隊伍建設，選派第一書記13人、大學生村官13人、鄉鎮包村干部13人、經濟指導員13人，並按照“五好五能”標准，建立健全致富能手、復退伍軍人、雙聯戶長檔案，完善村干部、后備干部檔案，進行排號管理，重點培養后備干部，增強村級領導班子的發展能力。整頓提升貧困村軟弱渙散黨組織，對分類定級確定的2個軟弱渙散黨組織進行整頓，按照“一村一策”要求，重點組織開展晉位升級工作，使黨組織的整體功能和各項工作得到明顯提升。

#p#分页标题#e#

　　抓民生增福祉，政策保障助推脫貧攻堅。全縣上下統籌各方力量實施民生工程，脫貧攻堅工作形成了凝聚各級黨組織力量、黨員示范帶動、群眾參與的良好格局，黨建統領經濟建設成效顯著：

　　——立足“產業扶貧帶動群眾脫貧”的要求，在充分利用“雪域情羊絨加工廠”“阿裡蓮華之寶文化藝術有限公司”“基層聯戶放牧產業”等原有產業的基礎上，投入資金2.12億元，扎實推進5個產業結轉項目、6個2018年產業項目，預計實現貧困人口產業分紅600萬元以上，實現1937名貧困人口產業項目利益聯結全覆蓋。緊密結合全縣3個易地搬遷群眾實際和深度貧困村貧困人口分布，建立產業項目與有勞力貧困人口轉移就業機制，預計通過11個產業項目解決基層貧困人口就業崗位1500個以上。

　　——加大培訓力度，堅持扶貧同扶智扶志相結合，增強群眾自力更生能力。截至目前，開展職業技能培訓5期，培訓人數114人，其中包含貧困群眾60人，佔培訓總人數的52%，培訓后就業68人，就業率達到59%以上。

　　——做好就業平台打造。堅持不離鄉、不離土就近就便的原則，依托現有產業建設，在物業公司、園林公司、商砼站等用工較多的企業打造形成就業平台，預計解決貧困戶就業80人。

　　——兌現政策資金，制發《日土縣2018年生態補償脫貧實施方案》，為3607名生態崗位人員，兌現生態崗位補償資金631.225萬元﹔扎實推進31名貧困大學生資助兌現工作，共計兌現自治區級補助資金12.66萬元﹔兌現農牧民群眾住院費用101.4648萬元，兌現農牧民群眾315人次門診補償金額8.319萬元﹔兌現2017年度“一孩雙女”獎金4.32萬元，兌現“獨生子女傷殘”扶助資金4.08萬元﹔兌現2016年度自治區級黨內激勵幫扶資金8.4萬元，2017年度日土縣地區級黨內激勵幫扶資金1.36萬元。

　　強素質提能力，示范帶動推進脫貧攻堅。將推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作納入管黨治黨的責任清單，組織召開小結會、務虛會、聯席會17場次，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面，充分利用遠程教育站點，組織基層黨員學習使用技術。縣委組織部統一下發支部“三會一課”學習筆記96本、黨員學習筆記1700余本，組織各支部以“保護環境、脫貧攻堅黨員干部怎麼干”為主題召開組織生活會40場次，“七一”表彰脫貧攻堅工作中表現突出基層黨組織8個、黨員30名。狠抓村干部文化素質提升工程，分領域分層次開展基層干部教育培訓，注重發揮電視、網絡、報刊、手機報等平台對干部的日常教育作用，促使村干部在耳濡目染、潛移默化中提升素質和能力，組織村“兩委”班子成員代表、扶貧干事到貴州六盤水參觀，學習經驗，開闊眼界，組織縣鄉內支部書記抓黨建促脫貧攻堅現場交流3次，縣級干部下村給村“兩委”講抓黨建促脫貧攻堅20余次。扎實推進黨員結對幫扶脫貧，充分發揮社會扶貧力量，組織800余名干部與貧困戶群眾結成“一對一”幫扶關系，按照“一個標尺”“兩個避免”“三個做到”“四次幫扶”“七個清楚”的工作措施，切實幫助貧困群眾理清思路、拓寬門路。緊抓“雙帶三培養”工作，圍繞提高黨員綜合素質，以提升帶領群眾共同致富的能力為抓手，組織黨員學習生產技能，多形式、深層次、大力度地對村組黨員進行教育培訓，提高村組黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領，將村組黨員隊伍建設成為帶領群眾脫貧致富的先進群體。

　　“日土縣將認真貫徹落實區黨委、地委的部署要求，深刻領會、主動作為，攻堅克難、狠抓落實，全力抓好黨建促脫貧攻堅工作，用明確的目標、良好的政治生態、廣泛的溝通協調凝聚合力，緊緊圍繞全縣中心工作和重點工作，努力開創日土基層黨建工作新局面，給全縣人民交付一份滿意的答卷！”日土縣委書記張黎明說。

(責編：吳雨仁、柴濟東)