昨日，西安市信访接待中心正式对外办公，西安市委、市政府新近出台的《关于完善全市信访工作体制的实施方案》也于昨日全面实施。省委常委、西安市委书记孙清云，省信访局局长陈纯山昨日为信访接待中心揭牌。

位于盐店街19号的新启用的信访接待中心与西安市信访局合署办公。西安市委副秘书长、市政府副秘书长、西安市信访局局长张建政担任信访接待中心主任。

昨日，在信访接待中心，来自西安6个综合办事机构、17个市级重点部门的近30位局级领导走上了信访接待一线岗位。据了解，中心还设置了“医务室”和“心理咨询室”。

据张建政介绍，中心改变了原有的“间接处理”原则，对信访诉求实施“直接处理”。为了杜绝各部门之间“扯皮”、“踢皮球”，使群众诉求事件久拖不解决的现象，中心将实行有效举措。

其中，简单的信访问题，由驻中心各相关责任部门直接现场处理或限时解决，对复杂疑难信访事项，中心将采用“四级会诊”制度，即直接调处――中心办公室组织多部门会诊――中心主任邀请相关专家和领导专题研究解决――提交联席会议研究解决。通过“四级会诊”调处机制，及时有效维护群众正当合法权益，避免群众多跑路，跑冤枉路。

“能直接答复的尽可能直接答复，能尽快答复的一定要尽快答复，一定要做到件件有回复，事事有回音。”西安市委副书记王成文指出，信访接待中心直接使“督办中转站”变身为“一站式受理”，该中心的启用，标志着西安市信访工作进一步走向制度化、规范化、法制化，开启了一种全新的工作机制和工作方法。

截至发稿时记者联系该中心获悉，昨日，信访中心各部门运营情况良好。首日共接待个人来访223批313人次；集体来访16批，557人次。

透明办公贴心服务

走入信访中心1层、2层的接待大厅记者看到，所有的办公室全部用透明的玻璃隔开。除了办公桌椅、水、茶以外，每个办公桌上都放有一盘糖果。工作人员在与来访人员交谈时，始终以微笑应答。

记者跟随市民李女士通过排队叫号机抽到了6号。仅在等候大厅等待了几分钟，广播便叫到了6号的李女士。从抽号到接待，李女士总共仅用了15分钟。

10：07，接待大厅一位女士突然靠在了身旁的一位男士身上，两名工作人员立即将女士搀扶着送往“医务室”。工作人员为其测量血压、吃下一粒消心痛后，女士被两名护士搀扶着送往楼下等候的一辆“120”急救车上。

医生刘栋粱告诉记者，“医务室”是西安市卫生局专为信访接待中心开设的办公室，还配备有心脏起搏器、心电图、除颤仪等用于急性心脑血管疾病的急救仪器和药品。一辆“120”急救车全天候在中心门口待命。

电话、网络诉求有问必答

在6层的专线投诉受理厅，32位电话员、16位后台处理工作人员时刻接受群众诉求。

网络投诉处工作人员杨永革告诉记者，市民诉求热线“029－96699”，网上信访请登录ｗｗｗ．ｘａｘｆｊ．ｇｏｖ．ｃｎ24小时接受群众诉求。针对群众打热线提出的疑问，前台电话员将直接通过电脑数据库信息予以回答，需要与相关部门联系的，电话员会在与群众保持通话的同时接通相关部门电话，从而达到三方通话、现场处理。

“当场能解答的就当场解答，解答不了的，电话员会将电话转接到后台处理工作人员处，后台工作人员将把群众的诉求提交给相关部门，限时督办，并给群众反馈结果。整个过程全部通过网络进行。”杨永革说，此次公布的信访网站将市政府门户网站上的外网投诉信箱、市长信箱及西安市信访局网站信箱予以整合，不管通过哪种途径反映诉求，ｗｗｗ．ｘａｘｆｊ．ｇｏｖ．ｃｎ都会收到信息，工作人员将根据程序快速督办处理，做到有问必答。

多举措有效保障群众合法权益

如何保障群众诉求快速处理；如何避免各部门“踢皮球”……昨日，西安市委副秘书长、市政府副秘书长、西安市信访局局长、西安市信访接待中心主任张建政接受媒体专访时表示，信访中心已制定有效举措确保群众“求有解”；年内全市十三区县将陆续启用信访中心。

十三区县信访中心年内启用

“我们将做到有访必接、有信必办、有案必查。”张建政昨日接受采访时说，根据首日接访总体情况看，现场秩序良好。但在百姓的诉求中，有相当一部分问题，可以在街道办、村委会、居委会处理。如果都到中心诉求，不仅为来访群众增添了人力、物力、财力负担，也为工作人员增添了工作量。

目前，西安已有灞桥、莲湖、雁塔等区成立了信访接待中心，年内，西安十三区县的信访接待中心将陆续投入使用。

在此提醒广大群众：信访工作采用属地管理原则，群众应自下而上逐级反映，一般情况下不宜越级诉求、重复上访。要求各级信访接待部门，用实际行动为群众服务。

严厉打击五种非法上访行为

张建政说，“两级信访接待中心”建成运行后，省、市党政机关门前将设置非访区，并配备专人、专车，引导上访群众到中心信访。

同时，公安机关将对五种非法上访行为予以严厉打击：到非信访接待场所以各种方式表达诉求意愿；在上访过程中采取堵门、堵路或者其他方法，围堵、冲击国家机关，致使国家机关工作不能正常进行；在国家机关办公场所周围或其他公共场所非法聚集、静坐、散发信访材料、呼喊口号、打横幅、出示状纸、穿着告状衣、以自杀相威胁或者其他方法扰乱公共秩序；以静坐或者采取其他方法堵塞、阻断交通，不听劝阻，影响交通工具正常行驶；以递交信访材料为名非法拦截或者强登、扒乘机动车以及其他交通工具，不听劝阻，影响车辆正常行驶。

多举措监管工作人员

对于如何监督、监管工作人员为群众服务，张建政表示，中心将实行“信访维稳风险评估”新职能和三项举措。

其一，凡进入中心工作的人员都是经过本单位上报、市委组织部审核、市委常委会审查通过的程序，每个人都是本单位的优秀人员。其二，中心将对每个部室每天的接待情况做统计，每周报给相关部门督办，每月考核，提高办事效率。其三，中心将制定详细的制度，对于不积极、不作为，甚至违反纪律的工作人员，将由纪委、监察等机关予以监督和严处。

为最大限度地减少信访案件产生，中心将增添“信访维稳风险评估”新职能。今后凡重大项目、重要政策、重要改革举措实施和出台前，主管部门必须会同中心进行信访维稳风险评估，然后组织实施。

疑难问题将有专项资金解决

今后，在市财政预算中，每年将安排一定数量的解决信访疑难问题专项资金，用于解决信访中的特别疑难问题。专项资金实行年度预算、结余滚存、不足追加。各区县和开发区也将安排一定数量的专项资金。