不再“自己监督自己”

改革后，市公安局纪委向各派出所派驻纪检监督员，监督员不归所里管能对所长全面监督

公安分局撤销后，纪委相继撤销，派出所没有设置纪委，谁来监督派出所成为一个关注焦点。

崔玉宏介绍，过去当分局局长时，自己兼任党委书记，局里另设有纪委书记，但他认为这种内部监督根本无法实现。

“我是党委书记，你是纪委书记，是你听我的还是我听你的？当然是你听我的。”崔玉宏说。

新乡市此次改革将纪检民警收归市公安局管理，彻底改变“自己监督自己”的局面。

王宗仁介绍，改革后，由市局纪委向各派出所派驻所纪检监督员。驻所的纪检特派员归市公安局纪委管理，不归派出所领导，可以对包括所长、政委在内的所有派出所民警执法办案和遵纪守法情况进行全面监督。

“他们的工资不由派出所发，人不由派出所任命，只是在所里办公，为了防止跟所长混熟了不好监督，每年还要一轮岗。”崔玉宏说，这种体外监督效果非常有效。

河南警方内部人士介绍，外地有警界人士到河南考察学习时戏称，如果各地政府也这么改就好了。

改革前，各公安分局都设有法制科。崔玉宏说，过去公安分局为了完成办案指标和进度，可能会“把一些不够刑拘的先关起来”。

“你不听？马上把法制主任换掉。”崔玉宏说，改革后法制民警也由市局派驻，有助于提高办案质量。

作为派出所所长，崔玉宏觉得纪检和法制民警归市公安局管理后，有助于帮助派出所领导抵制说情风。

“法制民警不归我管，有些事我说了不算，说情的来找我也没用，我也好推掉。”崔玉宏说。

区政府调用警力更方便

有媒体认为改革能使警力不被滥用；而据官员介绍，现在一个区有几个派出所，调用更方便

今年3月22日，河南睢县一农民找城郊乡乡长蒋友军说事时，拿起办公桌上一水杯欲喝水，被乡长喝止。两人发生口角后出现肢体冲突，随后乡长喊来警察，该农民被拘留7日。

事发后，舆论纷纷谴责基层政府滥用警力。

11月9日，《长江日报》发表评论文章认为，在现实中，滥用警力的现象时而出现。河南警务改革可能带来的一个变化是，警力将不再被区一级随意调用，有利于警力用于维护公共治安秩序这一正当目的。

记者在采访中了解到，改革后，区政府相比以前能更方便地调用警力。

新乡市有红旗区等6个区，红旗区辖区内有1个公安分局。公安分局撤销后，红旗区辖区内组建3个派出所。

王宗仁介绍，因派出所无法跟区检察院和法院衔接，因此改革之初的设计是，派出所行使县级公安机关的职能，局所合一。红旗区内的三个派出所，另分别是红旗一分局、二分局和三分局。

“最开始，每个派出所都挂两块牌子，一个是派出所的，一个是分局的。”王宗仁说，每个派出所还用两套公章。

今年8月17日，河南省副省长、公安厅厅长秦玉海到新乡市公安局调研。在东街派出所，秦玉海看到两块牌后，当场要求新乡此后直接挂派出所的牌子，不挂分局的牌子。当天，新乡摘掉了所有分局的牌子。

在新乡，公安分局的撤销，确实一定程度改变了各区与原分局的关系。

“过去，一个区只有一个分局，分局长可能还不听区委区政府的。现在不一样了，一个区里可能有几个派出所，有了竞争，大家都争着积极配合区里的工作。”王宗仁说。

王宗仁称，谁更配合区委区政府，区委区政府就会帮他们解决更多问题。

“把区公安分局撤销后，各个区开始确实有担心。实行几个月后，各区都很高兴，觉得比以前更好了。”王宗仁说，改革不仅没有影响各区政府调用警力，反倒更方便了。

河南各市本月完成改革

新乡警务改革后派出所内四警合一，媒体质疑执法质量是否会下降，局里表示九成民众满意

11月9日，郑州市多家媒体刊登了一则警方3分钟抓获一名抢劫犯罪嫌疑人的新闻。

据报道称，8日13时26分，郑州郑东派出所接到市公安局110指令，在郑东新区五洲菜市场有人骑摩托车抢劫。该所仅用3分钟的时间将犯罪嫌疑人抓获。

在当地的《河南法制报》、《郑州日报》、《郑州晚报》等媒体上，此案例被当作改革后警方出警提速的典型。该消息的提供者，是郑州市公安局宣传处民警张彬。

在对外声称改革使出警提速时，郑州警方的高层曾因部分警员出警过慢而“着急上火”。

10月8日下午5时许，郑州市公安局警务改革督导会上，该局一名高层在会上通报了其发现出警过慢的情况。

该通报称，其抽查发现三组接警警员出警的时间是9分钟、12分钟和15分钟。会上，该高层还对改革后发案率依然较高表示忧虑。

“我是着急上火啊。”会上，郑州市公安局这名高层说。

另一个被广为报道的改革举措，是“四警合一”，就是打破交警、巡特警、治安警、刑警等警种的分工，每位干警在做好主业的同时，兼顾其他，实现一警多能，综合执法。

让交警去干治安警的活，如何保证“跨专业执法”的执法质量，也成为河南警方不得不面对的问题。

王宗仁介绍，改革前已经对民警进行了综合培训，要求民警做到做精主业务、熟练掌握其他业务技能。

对民警跨专业执法的初期是否会导致执法质量下降的问题，王宗仁没有正面回答。

11月初，河南省公安厅发出通知，原定于明年6月完成的全省警务改革必须于今年11月15日完成。

10日晚深夜11时40分许，新乡街头，一名民警正在巡逻。白天，他在机关上了一天班，晚上被要求继续通宵巡逻。

次日，他能休息一天、有宵夜吃、还能拿20元的补贴。

从新乡市公安局提供的数据来看，这次警务改革还是令社会满意的。

数据显示，改革后新乡市发案率同比下降7．7％，破案率同比上升10．5％，群众安全感和满意度达95．5％和92．7％，综合绩效考评成绩全省第一。

新乡街头的民警告诉记者，“只是24小时不间断上班太累了。”