《“脸好看”易“事好办”难》《让“群众满意”还是让“领导注意”》……在泰兴市人社局局长、党委书记管国堂的办公桌上，人民日报刊发的坚决纠正“四风”新表现系列评论，就夹在他的学习笔记本中。

“这些文章写得好，直击当前作风建设靶心。进入新时代，人民群众美好生活需要的内涵不断丰富、层次不断提升，人社事业面临一系列新任务新要求，作为民生部门，就是要把群众的‘表情包’作为我们履职尽责、加强作风建设的‘原动力’，全力打造‘为民人社’服务品牌！”

近年来，泰兴市人社局党委不断强化“主体”责任和党建工作“主业”意识，以实施书记领题项目、打造为民党建品牌为抓手，在社保、就业、维权、人事等重点领域实现齐头并进的良好局面。该局先后被评为省文明单位、省人社系统先进集体、省农民工工作先进集体和省级依法行政示范点。

办事少跑腿，服务暖人心

为了回应群众的“快捷服务”期盼，泰兴市人社局从“降低办事成本”出发，将“便民惠民”作为改进工作的出发点和落脚点。

“看病难”有了新突破

远居佛山的周兰友最近了却一桩心事。他父亲的户籍在泰兴，但常年和他生活在佛山，父亲住院治疗在佛山，医保结算怎么办？为了这事，他犯了愁。“没想到只要在泰兴备案，在佛山住院就可以直接刷卡结算，省心又省钱！”

今年初，泰兴市人社局开通“医保异地就医直接结算”微信公众号，提供异地就医相关服务。1-8月，全市基本医疗保险参保人员通过异地就医结算平台实现直接结算3779人次，总费用7768万元，基金共支付5415万元，给群众带来了实实在在的便利。

“少跑腿”有了新举措

“《就业创业证》遗失或者损毁需由持证者向原发证机构报损”“职工申领失业金手续需回户籍地办理登记手续”……诸如此类让群众多跑腿、跑断腿的问题，如今正发生着可喜的变化。

在泰兴市人社局基层服务窗口，劳动者持本人身份证和照片可就近办理和补办《就业创业证》。失业人员申领失业金，无需再回原籍，在经办窗口即可办理。

这些让百姓“脸上笑起来，心里乐起来”的转变，来自泰兴市人社局的一场自我变革。为了让群众脸上的笑容更多更灿烂，该局从“降低群众办事成本”入手，对服务流程和服务平台进行了优化整合。

泰兴居民汪大伟在外打拼多年，想返乡创业，但社保关系如何转回来呢？按照以往的流程，他要在工作地和家乡往返多次，现在他网上就可以完成社保转移。

泰兴市人社局加快“互联网+社保”建设，打造“智慧人社”手机平台，下沉部分社保经办业务到乡镇，在各村（社区）配备350台自助服务一体机，实现社保申报、信息查询、生存认证、社会保险费缴纳、异地就医备案登记、医保报销等网上办理或就近办理，真正让群众“少跑腿”。

“暖心牌”有了新服务

在公职人员转正定级工作中，每个新进人员都需要由所在单位到公安部门出具预审证明，由于人员多、分散出、来回跑，导致工作效率不高，经办人员疲于奔波，相关部门应接不暇。针对这一现象，该局由局级层面统一预审，他们主动与公安部门对接，出具联合预审函，省去经办人来回跑的麻烦。“现在这项工作不再让经办人跑，我们自己跑！”泰兴市人社局段科长介绍说。

泰兴市人社局在作风建设中，认真梳理为民服务事项，能简化的简化，能集中的集中，能自己办的自己办。先后推出延时服务、预约服务和智能服务等，大大节省了办事时间和成本。

每每遇到经办高峰期，工作人员都会主动提前半小时上班，推迟下班时间，延长服务时限，只要有一位办事群众在，窗口服务就不“打烊”，这是他们推行的“延时服务”。同样，该局还主动与参保单位对接，集中办理社会保障卡、异地就医备案等相关业务，派专人携带相关设备上门服务，这是他们承诺的“预约服务”。

走进人社服务大厅，暖意扑面而来：咨询台前的值班人员会主动询问群众办事类别，指引到相应窗口或自动服务查询机；等待区还可以连上大厅的免费WIFI，坐在大厅里边刷手机边等叫号；需要眼镜、水笔和纸张，工作人员会统一提供；甚至，连复印材料的事儿都能免费包办……

扶贫先扶智，富民又惠民

“富烧香，穷杠嗓”，这是泰兴地区流传的一句俗语。如何帮助百姓脱贫致富？对泰兴市人社局而言，创业富民、就业脱贫、医保扶贫“三项工程”的实施，提供了有力保障。

创业富民“春潮涌”

泰兴市人社局着力打造创业服务“连锁超市”平台，升级市级“总店”，依托市人力资源市场，升级市创业服务超市，为创业党员提供项目入驻、政策咨询、创业指导、中介服务、项目孵化等全方位、多层次的服务。打造“旗舰店”，与壹能企划咨询公司合作，市场化运作，将40多个社会化服务项目融入到创业服务体系中，既免费提供名称预核、创业咨询、贷款申请等初始服务，又提供优惠的品牌创建、专利申请、商标设计等深层次服务。打造基层“便利店”，依托16个乡镇（街道）人社所服务大厅，同步建设创业服务“便利店”，通过网络在线平台，实现与市级“总店”、市场“旗舰店”的无缝衔接，全方位贯通承接审批、预审代办、咨询服务等功能。

泰兴市人社局还实施“创业+电商”“创业+技能”“创业+项目”等精准培训；共建“江阴·泰兴”众富创业园，利用“江阴创业大学”资源优势，针对创业初成者和再创业者免费开展创业培训；在全省率先“取消担保公司担保”，推行“你贷款我贴息”特色做法，并将单笔扶持上限提高到50万元。在市级层面打造“蜂巢创客空间”，为入驻基地的创业者提供租房、水电补贴、创业指导和创业孵化等服务。定期开通“创业就业服务大篷车”，走进园区、企业、乡镇、村居，常态化为党员群众开展送政策、送指导、送项目、送培训、送资金、送岗位等“六送”活动。

坚持创业带动就业、党员带富群众，该局深入持久开展创业富民宣传，提请市委市政府研究出台一系列鼓励创业的优惠政策的同时，探索建立党员创业富民“1+N”服务模式，全力助推党员创业，组建创业专家指导组和志愿服务队，为创业党员提供“保姆式”服务；会同镇村干部，帮助党员解决创业过程中遇到的水、电、路、场地等难题；根据行业相同、产品相近原则，动员和组织创业典型、创业党员、创业群众，结成创业对子，帮助建立生产配套、技术协作、产销合作关系，提高市场化组织程度，形成了党员创业带富群众的“春潮涌动”的生动局面。

实施党员创业富民“1+N”服务模式以来，全市新增创业1.25万人，其中新增党员创业1018人，党员创业初始成功率由原来的40%提升到85%，创业带动就业近4万人。去年，泰兴创业富民工作获评泰州市一等奖。

就业脱贫“鼓钱袋”

“一人就业，全家脱贫”。现实生活中年龄大、文化低、缺技术、离不开家的群众的就业怎么办？泰兴市人社局着力打造就业脱贫“梦工厂”，让贫困劳动力在家门口就能实现充分就业。

“在村里编织藤椅，年收入3万元左右，今后的日子不再犯愁了。”月初，泰兴市姚王镇王家堡村藤编加工点如期发放上个月工资，48岁的刘美兰拿到2932元工资。这个编藤加工点有工人48人，多数是建档立卡的低收入家庭成员。这其中，既有大龄留守妇女，也有老年人和残疾人，年龄最大者已74岁，年龄最小者仅21岁。

在泰兴市人社局推动下，当地骨干企业——泰州远大家俬近年在该市乡村设立编藤扶贫加工点64个，吸纳低收入家庭从业人员3146人，年人均收入3万元左右。

针对困难弱势群体的实际情况，泰兴市人社局在就业扶贫上坚持“接地气”，整合区域内劳动密集型产业中操作简易、老少皆宜的来料加工项目和传统项目，排出以藤条编织、乐器配件、猪鬃拣选、小针织品、服装缝纫等10多个“精准扶贫项目清单”，由各级组织出面，与企业对接洽谈，帮助困难弱势群体实现“家门口就业”，圆了“就业梦”，同时开展包耗材、包食宿、包技能、包鉴定、包就业等“五包培训”，形成群众欢迎、简便高效的扶贫方程“特色解码”。

医保扶贫“发红包”

在“大走访大落实”活动中，泰兴市人社局发现，该市因病致贫、因病返贫现象比较严重。针对这一现象，该局率先推出“医保精准扶贫”。

在摸清全市建档立卡、特困职工等各类贫困人群的具体数量、参保现状的基础上，泰兴市人社局研究出具体的救助措施，并对救助的比例、标准等进行推演测算，研究出台《泰兴市基本医疗保险精准扶贫实施办法》和《泰兴市基本养老保险精准扶贫实施细则》。将民政救助对象、建档立卡的低收入人群、特困职工以及重大疾病患者作为医保精准扶贫对象，在信息系统中进行标识，确保扶贫对象“精准化、全覆盖、无遗漏”。

扎实细致的基础性工作保障了“医保精准扶贫”的顺利实施。去年，泰兴市2353名贫困对象受益，减轻医疗负担近2000万元，人均8500元。

排忧解企难，聚才促转型

泰兴市人社局从帮助企业化解难题入手，助推企业转型升级、做大做强，进而增加群众工资性收入。

真情走访摸实情

以全市开发园区和乡镇工业集聚区为重点，划分网格，明确分工，落实责任，定期走访，用真情摸排情况，用真心解决问题。围绕社保、人才、工伤等企业普遍关心的问题，广泛征求意见建议，既立足当前解决具体问题，更着眼长远，从政策层面加以完善，促进企业持续发展。近年来，现场解决企业难题78个，并为19家企业量身制定个性化服务方案。

济川药业是泰兴市纳税大户，驻外省市工作人员多。济川药业人力资源部的杨先生说，“这部分人在异地就医方面需要政策支持，否则医保转移、结算都很麻烦。”人社局的“服务小分队”现场为驻外工作人员办理了异地就医联网结算备案手续，并对相关政策和业务进行了专题辅导。

为了更加快捷地服务企业发展，泰兴市人社局依托“智慧人社”手机平台，完善网上申报业务流程，500多家企业实现了网上申报、网上征缴、网上稽核，推动了服务企业常态化、便捷化、高效化。

引进人才促转型

突出人才引进、用工对接、劳动纠纷调处等重点问题，拓宽思路，精准发力，助推企业发展。

开展高校引才活动，在省内外高校设立校园人才服务站10个，打造江苏省精细化工（泰兴）人才市场，帮助企业引进高层次人才382人。

实行招、培、育相结合，着力解决企业用工结构性难题。分类举办各类招聘活动90场，为300多家用人单位招聘一线工人9800多人，其中技能人才1200多人。完善技能人才多元评价体系，发挥企业主体作用，调动职工积极性，全年新增技能人才3800人，并有148人在各级技能大赛中获奖。

同时，将建立企业博士后工作站作为促进企业转型升级的重要抓手，泰兴市已有国家级博士后科研工作站5个、省级9个。江苏亚太泵阀公司的田飞博士主持的科研项目进入“江苏省博士后科研资助计划”A类。

劳动维权化纠纷

泰兴市人社局充分发挥全省调解专家网上调解平台方便快捷的优势，推进“互联网＋调解仲裁”建设，为广大劳动者和小微企业提供专业权威的网上调解服务。对困难弱势群体，加大法律援助力度，坚持调解优先原则，尽量促成当事人庭前调解，争取劳动人事争议案件在仲裁阶段解决，促进快调、快立、快审、快结。

近年来，泰兴市人社局调动劳动监察力量，牵头开展“百日维薪”活动，精心组织，周密部署，冲锋在一线，在春节前后的100天内，集中为当事人维权讨薪。同时推出“法治大讲堂”“巡回法庭”等普法新模式，加强宣讲、以案释法，不断强化企业负责人和广大职工知法、守法、用法的意识。12家企业被表彰为“省模范劳动关系和谐企业”，160家企业被表彰为“泰州市和谐劳动关系企业”。

作风建设永远在路上。全国人社系统行风建设会议提出三年目标任务。管国堂坦言，泰兴市人社局已明确“时间表”和“路线图”——梳理人社公共服务事项，对业务流程和服务模式优化再造，推行“一窗式”受理、“一站式”办理，最大限度简化流程，缩短时限；力争通过1－2年努力，做到异地业务“不用跑”、证明材料“不用交”、表格信息“不用填”；推行预约服务、延时服务、智能服务等便民措施。