原标题：西安一城中村商铺千万租金去向成谜

城中村城改安置，2500余名村民被分到了一些商铺作为补偿。原以为安置后，还有钱花还能过上好日子，不曾想收取租金却成了难事。无奈，派当初选举成立的公司的人去监管，不曾想也见钱起意，把钱装进了自己的腰包……

这并不是电视中才会看到的情节，而是发生在西安市未央区谭家街办泘沱村的真实故事。

总书记强调，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作就会比较主动。但据村民介绍，因为长期没有生活来源，“现在有些家庭困难的人，只得翻找社区里的垃圾桶，找些废品变卖换饭吃饭。”

那么，这个城中村的拆迁补偿款到底去了哪去了?谁在国家级中心城市西安正在争分夺秒打造营商环境之时，顶风作案?近日，接到群众爆料后，记者前往未央区泘沱村进行了实地走访。

01 签了委托协议 千万租金却不见了

为适应城市发展，西安市未央区谭家街办泘沱村在政府统一规划下，进行了城中村改造。

“2008年我村开始拆迁，2013年回迁。全村2500名村民每人分得20平方商铺，一共五万平商铺作为补偿，以维持大家的生活来源。”村民吴丽(化名)说，看到分了这么多商铺，大家都还挺高兴的。“只要租出去，就有收益了，大家都能拿到租金，生活问题解决了，谁能不高兴。”

为了便于统一管理、统一经营，村民商量着，由大家集体选举成立西安泘沱物业有限公司，代为管理经营这五万平的商铺。于是，2016年6月27日，西安泘沱物业有限公司与泘沱村全体村民签订了《委托协议》。协议约定，泘沱村全体村民按36元/㎡每月(此价格前五年，后面按约定递增)的价格委托给以程西宁为代表的董事会西安泘沱物业有限公司统一经营管理。

此后，该董事会又于2016年6月28日与陕西北晨华东商业运营管理有限公司(以下简称华东公司)签订了《商业房经营权租赁合同》，以同样的价格将该村位于西安市未央区泘沱村安置小区的商铺经营权整体出租给该公司，合同约定租期20年，自2016年6月28日起，至2036年6月27日止。

(泘沱村村民与西安泘沱物业有限公司签订的商业房经营权委托协议)

根据合同规定，双方签订合同后，华东公司应立即支付给西安泘沱物业有限公司半年租金作为首期租金，之后租金每半年缴纳一次。但是华东公司只支付了200万诚意金后，从2017年下半年开始，华东公司却一直未按期支付租金，村民们自然也分文未得。

记者根据西安工商信息系统查询显示，华东公司于2016年8月2日才正式注册成立。而且网上企业信用信息显示，该公司在2016年11月9日公司法人由郑兴平变更为刘艳丽，其中投资人也由郑兴平、吴星星变更为杨水桃、刘艳丽，2017年10月10日又增加投资人杨博。

时至今日，按照合同，属于泘沱村2500余村民的应得租金，已被累计拖欠1284万元。包括2017年拖欠租金60万;2018年1-6月28日合计拖欠商业房租金900万元;2017年12月28日至2018年6月28日逾期六个月未支付租金，按合同约定应支付违约金324万元等。

02 村民派出了“纪委干部”却成了最大的腐败对象?

钱未到位，村民们虽然炸开了锅，但依然相信合同的法律效力。因此，他们选择用正规渠道去解决问题，便是对华东公司进行监管。

2017年，村民选举成立的泘沱物业公司临时委派董事会成员池强及朱建强，对华东公司的收取租金行为进行监管。“就像派出的纪委干部一样，对华东公司进行监管，给全体村民吃个定心丸。”一位村民介绍。

然而，没过多久，在今年(2018年)有村民竟发现一份来自华东公司给予池强的委托书，赫然写到：从2018年1月1日开始华东公司委托池强全权处理华东公司所有事宜。之后，大量商户所交租金都交给了此人。

(华东公司委托池强授权书)

同时，泘沱物业公司还发现，2018年1月至4月底约有480多万收取的商户租金，进入了池强的个人账户，5月到今，还有部分到期商户交的365万租金也进入池强的个人账户。

为查明原因，2018年7月2日，泘沱物业公司通知泘沱社区党总支、居委会及监委会召开会议，对上述问题进行质询。

会上，池强提供了2018年1月至5月的账目明细，令人惊奇的是，泘沱物业公司董事会成员还发现，竟然还有两笔款项共计30余万元转给其妻的个人账户。与会人员在追问租金的流向时，池强语焉不详，并未作出答复。

03 暴力威胁商户 黑恶势力介入租金征收

“池强收取商户的租金，全部进入他个人的腰包，而且在华东公司办公室，还专门安排了他的办公桌，桌面上放着自己的微信收款码。自己派去的人，却成了内鬼，干起了见不得光的勾当。”村民告诉记者。

被委派的监管人缘何和被监管方“混”在一起，坑壑一气?即使如此，对于村民们而言，更黑暗的事情还在后面。

据介绍，2018年6月21日和7月24日，池强和华东公司实际控制人吴宜弟雇佣社会闲散人员，两次采用暴力威胁商户收取租金，期间还与泘沱村村民发生了严重冲突。

“6月21号那天，大家听说华东公司还在私自收取商铺租金，就去讨要说话，随后在讨要过程中发生冲突。”村民王强(化名)回忆说，华东公司不知从哪弄来的黑恶势力，全部统一着装，与村民发生了斗争，最后只能报警，先后来了六七辆警车，才把冲突压下。”

然而，关于租金的问题，却没有得到解决。

04 华东公司未正面回应 法人称自己也是受害者

2018年4月17日，西安泘沱物业通过律师事务所向华东公司发出律师函，但是该公司在接函后，仍不履行合同约定的法定义务。“华东公司在收到律师函后，还不履行义务，这明显属于违约。”该律师事务所律师说。

2018年6月15日泘沱物业公司召开股东会，商量依照合同约定，解除泘沱物业公司与华东公司的商业房租赁合同的事项。

“随后，物业公司向所有商户下发泘沱物业已与华东公司解除租赁合同，告知其商户不要再向华东公司交付租金的通知。”泘沱物业负责人说。

据了解，这些商铺的租户在租商铺时，并不了解泘沱物业公司与华东公司之间的纠纷，据某商铺租户王先生反映，“我们是今年5月1日和华东公司签的合同，租期一年，交了40万元的租金，现在泘沱物业通知我们他们与华东公司解除了合同，让我们不要给华东缴纳租金，但是现在池强联系不上，华东公司更是联系不上。”

王先生说，由于这两家公司出现纠纷，在6月16日泘沱物业已经与华东公司解除了租赁合同，这将意味着商铺的使用权已经归泘沱物业公司所有。但是这些商户大都是签的一年、两年的合同，合同并未到期，商铺使用权已经不属于租户，华东公司方面也联系不上。“这对商户造成了很大影响，感觉生意都快做不下去了，没有办法，我准备起诉华东公司呢。”

对于合同已经解除，商铺租户与华东公司签订的合同还未到期的情况，泘沱物业公司方面也给出了解决办法，“认可其与华东公司签的合同，但是到期的商户必须向泘沱物业公司缴纳租金。”

此后，泘沱物业也多次尝试与华东公司的法人刘艳丽取得联系，好不容易联系上后，刘在电话回复：我也是受害者，你们别来找我，我也被他(华东公司实际控制人吴宜弟)骗了。”再追问吴宜弟和池强现在何处时，便以不知道为由结束了通话。

而泘沱物业负责人也多次联系池强，但是电话一直打不通。

05 村民找遍了政府部门 还是一分钱未要到

泘沱村民吴丽：“村民都等着它(商铺租金)来维持生活，可是自从2016年底就断断续续一直在推迟，今年到现在一分钱没拿到。”

记者询问：之前是多久给村民发一次租金呢?

吴丽：“每次发放租金不是按年也不是按月给付，每次都是过节、过会，冬天快要交暖气费村民要的急了，给每人发1000来块钱，最多的一次发了1300元。”

今年有发过租金吗?

泘沱村民吴丽：“去年年底发了一次，今年到现在都8月份了，村民是一分钱都没有拿到。”

据泘沱村民吴丽(化名)介绍，由于泘沱村是城中村回迁安置，当时安置的时候是根据村民的宅基地情况，给每人分了20多平商铺，如今大多数村民都靠这个租金来维持生活开支。“现在华东公司现在无法联系到人，被委派的监管人也躲起来了，大家实在是有苦说不出。”

今年4月底，由于租金一直拖欠，村民曾多次去了谭家街道办、未央区经侦科、未央区政府以及西安市政府等相关部门投诉、上访，但问题一直得不到妥善解决，租金到现在为止还是没能要到。

“除了去法院起诉，7月4日还去了未央区检察院，工作人员回复主要受理国企在职人员，这件事应该找监察委，之后又去了监察委，得到的回复基本是一样的。”泘沱物业公司负责人无奈的说。“能跑的地方真的是都跑遍了，现在就是老百姓实在是不知道该去哪里才能解决这件事。”吴丽(化名)说。

06 后记：农民利益关乎社会稳定

农民失去了自己赖以生存的生产资料，在生存中出现了许多问题，如果涉及到失地农民的问题不能够得到有效地解决，将会阻碍和影响经济的发展和社会的稳定。

从社会保障的内涵来看，社会保障是一个国家实现公平公正的重要工具，同时也是保护社会弱势群体的安全伞。

但如今，这些被拆迁的农民，没有了自己家的房子，而关于拆迁补偿的利益保障也无从寻起，谁也不知道，生活中的哪一个环节会成为压垮他们的最后一根稻草。

据了解，2018年7月15日，泘沱物业公司及泘沱村三委会还有律师共同起草刑事控告书提交给浐灞分局经侦科，控告泘沱物业公司董事池强涉嫌职务侵占及挪用资金。但是到目前(8月6日)也未做出明确的回复。

“我们与大家签了商铺委托协议，但我们也是受害者，华东公司人员联系不上，商铺监管负责人池强也没消息，现在只能想尽力，通过各种途径来解决这场纠纷，让村民的损害降到最小。”泘沱物业公司负责人说，他们在今年6月28日，以租赁合同纠纷为由将陕西北晨华东商业运营管理有限公司起诉到西安市中级人民法院。

最近，泘沱物业公司负责人得到西安市中级人民法院的回复，是已经受理该案件目前案件正在进展中，但法院工作人员并不愿意接见村民们，也不透露关于本案的任何进展。

为何一个如此事实清晰的事情会被走到今天，在我们这样的法治社会，也存在强占别人资产的情况? 2500余名村民能等来一个什么样的结果?

西安上上下下都在打造营商环境，争做五星级店小二，但自己民众的利益却当做球踢来踢去，商铺租金能否要的回，已经成为了泘沱村全体村民共同关注的焦点，他们中的很多村民都指望着这笔钱去维持生活。但愿相关主管部门和司法机关也能为村民们创造一个良好的“营商环境”让他们不再为后半生忧心忡忡!