新闻速递

    6月20日，财政部、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、国管局、中直管理局联合发布通知，向社会公布了中央行政单位通用办公设备家具配置标准，并于7月1日起施行。这意味着，在通用办公设备、家具配置上，中央行政单位将执行严格的统一标准，“豪奢”超配等行为再也行不通了。

    办公家具：符合简朴实用要求，不得配置豪华家具

    “对通用办公设备和家具设置更严格的标准，是公务支出预算改革的一个突出亮点，也是推进资产管理和预算管理科学化、规范化的重要举措。” 中国财政科学研究院副院长白景明表示。

    通用办公设备、家具，是指普遍适用于中央行政单位，满足办公基本需要的设备、家具，不含专业类设备、家具。为规范中央行政单位资产配置，健全中央预算标准体系和资产配置标准体系，保障中央行政单位运行，配置办公设备、家具需根据单位机构设置、职能、编制内实有人数等确定数量上限，根据市场行情确定价格上限。具体数量、价格由各单位结合实际，按照节约的原则配置。

    新标准规定，中央行政单位配置办公家具应当充分考虑办公布局，符合简朴实用要求，不得配置豪华家具，不得使用名贵木材。司局级配置的办公桌，价格上限为4500元，处级及以下为3000元；办公椅司局级价格上限为1500元，处级及以下为800元。办公桌椅的最低使用年限为15年。

    新标准还规定，视办公室使用面积，每个处级及以下办公室可以配置1个三人沙发或2个单人沙发，司局级办公室可以配置1个三人沙发和2个单人沙发；视办公室使用面积，每个办公室可以选择配置1个大茶几或者1个小茶几。此外，对办公室书柜、文件柜、更衣柜、保密柜、茶水柜、会议桌椅的配置，新标准也做了详细规定。

    “中央八项规定出台后，有关部门对党政机关办公用房建设标准进行了修订，各级工作人员办公室使用面积有了严格限制。此次对办公家具的配置出台新标准，是在满足必要的正常办公条件基础上，进一步压缩了奢侈浪费的空间。”白景明说。

    办公设备：台式电脑价格上限5000元，笔记本电脑价格上限7000元

    新标准规定，中央行政单位配置办公设备应当按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，配置具有较强安全性、稳定性、兼容性，且能耗低、维修便利的设备，不得配置高端设备。

    比如，台式计算机（含预装正版操作系统软件）每台价格上限为5000元，便携式计算机（含预装正版操作系统软件）每台价格上限为7000元， 最低使用年限为6年。便携式计算机配置数量上限为单位编制内实有人数的50%。外勤单位可增加便携式计算机数量，同时酌情减少相应数量的台式计算机。

    打印机由单位根据工作需要选择配置A3或A4打印机， A4打印机价格上限为1200元，A3为1500元，最低使用年限均为6年。除了电脑和打印机，通用办公设备还包括复印机、传真机、扫描仪、碎纸机、投影仪等，新标准对这些设备配置也作出了具体规定。新标准对办公设备的采购和管理使用更加严格。以笔记本电脑为例，价格上限由原来的1万元降为7000元，最低使用年限由原来的5年提高到6年。未来根据经济社会发展水平、市场价格变化等因素，新标准也将适时调整。

    “特别需要说明的是，办公家具和设备的最低使用年限，是根据使用频率和耐用程度等因素确定的，但并不意味着超过了这一年限，就必须要报废更新。已达到使用年限仍可以使用的，应当继续使用。”白景明说。

    公务支出标准更细化，制度体系更完备，有利于管住乱花钱

    “新规定在适用对象上实现了全覆盖，适用于所有中央行政单位。标准统一、覆盖面广，有利于控制政府行政成本，管住乱花钱。同时，对地方政府部门如何细化管理公务支出，也具有示范作用。”白景明表示，通用办公设备家具配置标准，是中央预算标准体系和资产配置标准体系的重要组成部分，也是实施政府采购和资产处置管理等工作的基本依据。

    中央行政单位包括中共中央直属机关，国务院各部委、直属机构、直属事业单位、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央本级，有关人民团体及中央垂直管理系统行政单位。

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    按照党中央、国务院的要求，近年来有关部门出台了多项举措，进一步贯彻落实中央八项规定，推进厉行节约、反对浪费制度建设。这些举措包括连续压缩中央部门“三公经费”预算，确保支出规模“只减不增”；严格管理制度，细化会议费、培训费等支出标准；实行公务机票政府采购，住宿费一地一标准等。

    “公务支出标准更细化，制度体系更完备，将进一步促进政府清正廉洁，提升国家治理能力和水平。”白景明介绍，目前，各项支出标准基本覆盖了中央行政单位的公务活动，超出标准的费用无法列入预算，也报不了销。随着行政成本管理的科学化、标准化，开会去旅游景点、培训上高档菜肴、出差住豪华酒店行不通了，一些借公务活动“捞实惠”的现象得到明显遏制。

    委员观察

    全国政协委员、前任香港廉政公署廉政专员汤显明认为推进非公有制企业廉洁建设实属必要，

    他认为，加强和促进我国非公有制企业廉洁建设需要从以下几点做到：

    一，首先需要加大对行贿罪的打击力度，这是治理腐败的基础性措施，也是推进非公有制企业廉洁建设具有较强针对性的重点环节。

    二，需要完善法律对于国家工作人员和非国家工作人员行贿、受贿罪的定义。国家现行法律将贿赂内容仅仅限于财物，这是不符合社会经济发展的现实情况的。

    三，进一步明确非公有制企业人员受贿罪判定要素。

    四，政府部门要制定法规，要求企业建立公开、规范的信息披露制度、财务制度，并严格督促落实。

    五，同时应该进一步优化非公有制企业发展的政策政务环境，确保非公有制企业在与国有大企业竞争时不被歧视，使得非公有制企业不必通过向公权力部门和公职人员行贿的方式来获得企业发展所急需的资源、服务和政策支持。

    六，发挥各行业协会的规范约束作用，建立和完善职业经理人信用体系，规范职业经理人市场，使有滥用雇主和股东委托权力、侵吞企业资金等行为污点的职业经理人受到整个行业的排斥，加大职业经理人的腐败成本。

    七，推行企业信用制度，完善腐败企业黑名单制度。

    八，政府部门引导并规范大学、科研院所、NGO组织等提供防贪咨询服务，鼓励私营企业开展防贪咨询，规避腐败犯罪风险，确保企业健康发展。

    全国政协委员，中央财经大学法学院教授，金融法研究所所长黄震发现：

    （一） 部属高校执行政府批量集中采购出现的问题：

    1、程序繁多、时间过长、效率低下

    2、《集采目录》种类少，较难满足高校多样性需求

    3、定点采购和协议供货价格偏高

    （二）采购预算制编制中存在的问题

    部属高校年度采购预算编制及实施存在较大不确定性。

    对于上述出现的问题，黄震建议：

    1、在部分部属高校中进行政府采购改革的试点，放权高校，探索适合高校特点的政府采购的改革方法。下放《集采目录》产品的集中采购权，由部属高校实行校级自主集中采购。

    2.针对高校采购经费来源多元性及科研工作时效性强的特点，建立高校年度采购预算调整机制，允许年中对采购预算进行调整，保证高校科研教学采购计划顺利实施。